2013年11月8日，黄敏县长一行带着如何推进平阳经济转型升级，加快产城融合发展，切实增强经济发展后劲的课题，在第一站水头、萧江镇开展了产业城谋划和低效用地开发调研。县长考察组在温州晨光集团了解调研后，肯定了公司所取得的成绩，同时与企业就以产业发展为龙头，以集聚集群为原则，以龙头企业、小微企业园建设、生产生活服务配套为途径，积极谋划产业城建设，推进全县经济发展和转型升级，全力打造平阳经济升级版进行了探讨。提出完善产业链，例如与编织袋相关的软包装产业等问题。